非道路移动机械种类繁多，主要包括挖掘机、起重机、推土机、装载机、叉车等20多种，在施工工地、物流园区、大型工矿企业等场所应用广泛。相对于机动车，其存在底数不清、分布零散、污染物排放量大等不易管控难题，被环保人称为“特殊污染源”。安阳作为生态环境部管控此类机械的“试验田”，在全国“先行先试”，采取“一机一码”等措施，走出了一条成功管控之路。

“一台高排放的挖掘机大气污染物排放量，相当于50辆小汽车。”9月2日，安阳市生态环境局移动源污染监管科科长安相江说，“这类移动机械虽不在马路上跑，但已成为城市和区域大气污染特别是臭氧污染的重要来源，非道路车辆污染量约占全市总污染量的11.5%。”

治理“特殊污染源”，对安阳打赢“蓝天保卫战”至关重要，因为安阳的地理位置极为特殊。

背靠太行山脉，安阳的“簸箕”地形十分“聚气”，污染物容易聚而不散。“安阳的污染物被太行山拦住，扩散不出去，而刮东风的时候，西部的污染物又会被吹到城区，形成一个污染漩涡。”生态环境部大气联合攻关驻点研究团队的专家告诉记者。

“这样的地形下，打赢大气污染防治攻坚战，需要一点一点地去硬抠。”安阳市生态环境局局长郭虎江说。

怎样破解“特殊污染源”管理这道难题?2018年10月始，安阳市对非道路移动机械实施“一机一码”，建立数据库。

“由环保部门牵头，会同公安、交通、住建、农业、水利等单位，现场拍照、信息核查、平台申报、逐车检测、资料审核……一系列程序完成后，我们给这些非道路移动机械上牌照，发放橙色、绿色两类标识。”安阳市生态环境局副局长郝建尤说，“绿色标识，允许在禁用区以外区域施工作业;橙色标识，禁止在全市任何区域施工作业，要求其提标改造。”

“一机一码”实施后，有些车主对政策不理解。“我的挖掘机又不上路，上啥牌照呢?”一位孙姓车主没好气地说。安阳市生态环境局文峰分局污染防治科负责人谢山威耐心解释，解开了他的思想疙瘩。随后，经过查验车辆铭牌、合格证，检测尾气排放等程序，孙先生顺利上了牌照拿到了绿标。

而北关分局则是通过车辆购买记录，向各车主发放了明白卡，并设立了11个登记核查办理地点方便车主申报，然后上门服务。

对于没有“身份证”的移动机械怎么办?“发现使用不达标车辆，对使用单位处以5000元至2万元处罚。今年上半年，我们已取缔了136台非道路移动机械工作资格，对8家施工工地进行了处罚。”安相江说，“我们还实行源头控制，告知非道路移动机械代理商、经销商和租赁企业，不得销售、交易、租赁此类不符合政策的移动机械。”

在新城吾悦广场工地，40多岁的郝师傅正驾驶一辆大型挖掘机往卡车上抓土。他告诉记者：“你看，我这台车贴着绿标，还安装了‘北斗’定位，无论是正在作业，还是熄火停车，都会实时显示在市里的监管平台上。”

在市生态环境局采访时，安相江也掏出手机，打开监管平台给记者看：“你看，现在有20多辆挖掘机、装载机……在各工地上作业。这辆牌照为3-GE000856的挖掘机，已工作两个小时，排放量达标。”

发放“身份证”，也给非道路移动机械带来了益处。市洁城渣土运输公司负责人程红卫说：“我们公司有大小挖掘机14台，车辆有新上的全国统一牌号后，可以跨区域作业，各地都互认，外出流动更便利了。”

目前，安阳依托云平台，借助信息化手段，已对全市6737辆非道路移动机械进行了有效管控。截至7月31日，今年安阳市PM2.5累计浓度为63微克/立方米，同比下降16.0%;PM10累计浓度为101微克/立方米，同比下降17.9%;共取得100天优良天，同比增加26天。

安阳管控非道路移动机械，实行“一机一码”的经验，如今已走向了全国。