我国城市发展已进入内涵提升和品质优先新阶

杨建强，中国城市更新学术委员会城市规划学会理事长，东南大学建筑学院教授

城市更新是当今的话题，也是城市发展的客观规律。从早期重建、恢复、更新、再开发和再生到城市更新，不同的国家、不同的时期、不同的城市会呈现出不同的类型。自城市诞生以来，城市更新作为城市的自我调节机制就存在于城市发展中，而品质提升是城市发展到一定成熟阶段必然面临的重要问题。

从国际趋势来看，城市的发展在价值取向上发生了根本性的变化，从最初的物质价值取向转向后物质价值取向，从注重经济增长转向追求更多维度的人文目标。生活质量已经成为人们定义、选择和建设城市的最重要标准。

根据城市发展的一般规律，其发展一般要经历四个阶段，即从生存阶段到基础阶段、到高级阶段、再到生活品质阶段。新时代，中国实际上进入了内涵提升、质量优先的新阶段。在这一阶段，人们选择城市不仅考虑经济机会，还追求卓越的生活质量。

古语“上有天堂，下有苏杭”，“天堂”指的是品质，是对美好生活的向往。

在基础设施和住房改善阶段之后，城市品质的提升是进入新阶段的关键环节，突出以人为中心的可持续发展目标，从环境、文化、空间、活动、设施等方面打造具有吸引力、特色性和活力的人性化空间的城市人居环境。多样的城市公共空间、完善的城市公共设施、绿色的城市出行方式、丰富的历史文化资源等要素是良好城市品质的重要组成部分。

在这样的品质提升指导下，如何进行城市更新与修复，首先，建立以人为本的更新目标价值体系非常重要。我们提倡“针灸活化”的更新修复，是因为经过过去大刀阔斧的拆除建设，我们的城市进入了一种新的常态，即针灸活化、小规模、渐进式的城市发展模式。

注重日常人性化空间的创造和品质提升。我们不仅要关注宏大叙事，更要关注直接贴近日常生活的微小空间。因此，我们应该提倡微更新、微改造和刺绣式更新，而不是激进的措施。近年来，巴黎塞纳河两岸的环境改善进一步加强了人性化，将沿河原有的一些上、下通道改造成了休闲区，游客可以在这里观赏行人和游船的风景。上海制定了街道设计导则、15分钟社区生活圈规划导则等。旨在打造一座更加人性化、温度敏感的城市。

每个城市都处于不同的阶段，面临不同的问题。我们应该因地制宜地运用各种方法来提高城市质量。一些城市需要利用重大事件，通过提高竞争力和社会凝聚力来增强发展活力；有些城市可能会通过基础设施的完善来提升城市的功能品质，而有些城市或地区则需要通过一些文化创意或老工业的改造来进一步提升历史文化底蕴，推动城市转型。

城市更新涉及城市社会、经济、物质空间环境等诸多方面。这是一项综合性、全局性、政策性、战略性的社会系统工程。因此，城市更新亟需建立社会参与、多方合作的长效机制。这不是一个简单的项目。要发挥集体智慧，建立合作机制，营造充满活力和生机的城市空间环境，满足城市居民的生活需求。

综上所述，追求高品质城市已成为国际城市发展的重要趋势。以人为本幸福最大化是当今时代的主题，只有能够响应高品质生活的城市才能积极进入可持续发展。这是一个大趋势。从整个国际学术界来看，无论是简雅各布斯的城市活力理论、杨盖尔的人性化城市、彼得卡尔索普的新城市主义、鲁思维恩霍芬的幸福指数研究，还是我国吴提出的人居环境科学，都旨在探索如何建设一个良好的城市品质，如何建设一个充满活力、宜居的城市，如何更好地让城市成为一个关心人、培养人的幸福家园。

中国进入内涵提升、质量优先的新阶段。针对我国社会重大矛盾转化的新形势，应建立“以人为本”的更新目标价值体系，倡导针灸渐进主动更新修复，注重日常人性化空间创造，因地制宜运用多种方式提升城市品质，建立广泛社会参与、多方合作的长效机制，积极探索以品质提升为导向的城市更新路径和措施。