直播新规今起实施，你应该知道的六个问题

国家互联网信息办公室11月4日发布的《互联网直播服务管理规定》将于今日实施。

这无疑是直播行业的一件大事。在此次直播新规中，消除氛围成为关键词：与以往不同的是，网信办不仅对直播行业提出了一定的要求，还对量化标准进行了解释，大大提高了可操作性。

原本无序的直播市场将迎来新的开始。根据这一新规的细则，我们重点关注了六个关键问题，为读者提供解释。

问题一：什么样的平台才能做直播？

在平台资质方面，本次新规特别强调了两个资质，一是“互联网新闻信息服务资质”和视听资质：

要成为新闻直播的直播平台，需要取得互联网新闻信息服务资质。开展互联网新闻信息服务的互联网直播发布者，应当依法取得互联网新闻信息服务资格，并在许可范围内提供服务。

通过在线演出、在线视听节目等提供互联网直播服务的。还应当取得法律法规规定的相关资质。与此项目相匹配，广电总局要求直播平台今年9月举办3336万-3万场。由于申请人必须满足“为国有独资或国有控股单位”的要求，且注册资本应在1000万元以上，行业内获得该证书的平台屈指可数，如YY、虎牙、壹直播、战旗、盈科等。

可以看出，网信办的规定与广电总局此前的规定相互呼应，使得新闻直播、网络表演、网络视听节目等直播节目严格合格。

问题二：直播平台如何拿到资质？

其实要拿到以上两个资质并不容易。其中，新增的“互联网新闻信息服务资质”是新规强调的重中之重。根据《信息网络传播视听节目许可证》发布的《国务院新闻办》，具有此资质的单位有三种：

新闻机构设立的互联网新闻信息服务单位，发布已发布和播出以外的新闻信息，提供时政公告栏服务，向公众发送时政传播信息；

非新闻机构设立的转载新闻信息、提供时政公告牌服务、向公众发送时政传播信息的互联网新闻信息服务单位；

新闻单位设立的互联网新闻信息服务单位，发布本单位已经发布、播出的新闻信息。

无论何种类型，“在新闻机构工作3年以上的专职新闻编辑5名以上”是最低要求。

据腾讯科技介绍，目前国内没有主流直播平台有这个资质。如果把范围扩大到整个视频领域，只有腾讯视频、爱奇艺等少数。

此外，《互联网新闻信息服务管理规定》还明确规定，任何组织不得与中外合资、中外合作、外商投资设立互联网新闻信息服务单位；互联网新闻信息服务单位与中外合资、中外合作、外资企业之间涉及互联网新闻信息服务的合作，应当报国务院新闻办公室进行安全评估。

直播平台如果涉及外资，申请资质会比较麻烦，只能选择与互联网新闻信息服务单位合资，尽量通过国务院新闻办的安全评估。

对于另一个资质“网络视听许可证”，目前的直播平台很难通过要求，因为申请人必须是国有独资或国有控股单位。目前最常见的方法是用牌照收购空壳公司，达到持有牌照的目的。过去政策宽松时，一些规模较小的民营企业确实拿到了牌照，但收购成本上升，企业往往要付出几千万美元才能拿到想要的东西。

问题三：所有直播平台都必须“先审后发”吗？

在这一新规定中，“先审判后交付”的规则已经

根据规定，新闻直播不仅要求其具备互联网新闻信息服务资质，还要求其设置总编辑并明确注明出处，且与一般新闻媒体一样，必须“先试后发”。这相当于明确将直播新闻纳入新闻媒体的管理范畴。

对于新闻直播以外的其他类型直播，新规指出需要建立内容审核平台，根据互联网直播的内容类别和用户规模实行分类管理，图片、视频、音频等直播内容需标注或播放平台标识信息；但是，并不要求在发送之前进行尝试。

问题四：新规中要求被审核的范畴包括哪些？

除了直播视频流内容，互动内容也被新规摆上了台面。根据规定，互联网直播服务商应加强对评论、弹幕等直播互动环节的实时管理，并提供相应的管理人员。

此外，新规进一步明确“互联网直播服务提供者应当落实主体责任，配备与服务规模相适应的专业人员，完善信息审核、信息安全管理、值班检查、应急响应和技术支持等制度。”

这说明新规要求直播平台必须提供更多专业人员对直播视频流内容到弹幕评论内容进行全方位审核。

但是，由于这种人员配置难以真正量化，相关部门在实际执行后可能不容易检查其执行情况。

问题五：到用户端，会感受到什么明显的变化？

最直观的就是使用

根据新规，“互联网直播服务提供者应当按照‘后台实名、前台自愿’的原则，对互联网直播用户进行基于移动电话号码等方式的真实身份信息认证，对互联网直播发布者进行基于身份证件、营业执照、组织机构代码证等的认证登记。”

之所以要强制实名，是希望通过一整套规范增强对违规行为处罚的威慑力。

规定中称，“互联网直播服务提供者应当建立互联网直播发布者信用等级管理体系，提供与信用等级挂钩的管理和服务。”与此同时，“互联网直播服务提供者应当建立黑名单管理制度，对纳入黑名单的互联网直播服务使用者禁止重新注册账号，并及时向所在地省、自治区、直辖市互联网信息办公室报告。”

这很有可能意味着直播行业的信用体系很快将真正互通。

问题六：新规实施后，谁最受伤？

所有涉足新闻直播的平台。由于新增加了一项资质，接下来这类平台无疑将被资质困扰；尤其是一些外资平台，在这一项上近乎无解。此外，在总编辑和先审后发的规定上，新闻直播平台也要随之做一些调整，但只是流程变得相对繁琐，影响不会太大。

规模较小的直播平台。除了资质要求，对于很多规模较小的直播平台而言，配备如此多的审核人员，是一项庞大的人力开支。由于在新规之后监管也会随之收紧，审查上有较大漏洞的小型平台将面临较大的政策风险。

劣迹主播。实名化后，这类主播的生存空间将会进一步挤压，当然，这类主播生存空间的减少，带来的是平台更净化的环境。

总之，此次新规从直播平台方到直播用户都进行了较为详尽的规定，在具体的内容审核上提出了相应的细化标准，对此前较为模糊的“新闻直播”也进行了准确的定性；但具体的处罚标准，在此次新规中并没有被明确。

另一方面，新规由于在各个方面为直播平台带上“紧箍咒”，这将进一步利好有资源、有资本的大平台，直播行业向头部集中的趋势将越来越明晰。