一文尽览全球七大国家AI战略

随着21世纪的到来，每个国家的成败不再仅仅取决于其公民和政府领导人；技术的长期规划已经成为国家间巨大的差异化优势。一个国家如果对自动化、AI技术的快速腾飞漠不关心，就会被历史潮流吞噬。如果一个国家支持AI技术，在AI的伦理应用上投入大量资源和思想，那么在未来几十年内，他们可能会走在世界的前列。

近日，首席AI伦理官、美国公共部门人工智能负责人、波士顿咨询集团合伙人史蒂夫米尔斯(Steve Mills)表示，“AI技术已成为提升国家经济和技术竞争力的重要载体，并建立了一个巨大且快速增长的市场。人工智能有望改变几乎每个行业。国家必须把自己的定位和AI技术融入各个行业，尤其是对国家有重大经济意义的行业。否则，国家竞争力很可能被削弱，为其他拥有先进技术的国家创造机会。这不仅导致国内AI市场错失上行潜力，也给全国所有重要经济领域带来严重下行风险。”

那么，国家如何才能在科技上占据领先地位呢？为了找出答案，让我们看看世界上最有前途的七种政府人工智能解决方案。

1. 中国的新一代人工智能发展规划

中国已经非常明确地表示，其目标是招募全球最优秀的AI人才，加强国内AI劳动力的培训，在有利于AI提升的法律、规范和道德标准上处于全球领先地位。中国比世界上任何其他国家都更相信人工智能有望改写超级大国之间的权力结构。

中国新一代人工智能发展规划是“目前所有国家人工智能战略中最全面的一个，涵盖了具体的措施和目标，包括研发、产业化、人才培养、教育和技能获取、标准制定和法规、伦理和安全等。”中国政府还承诺发展价值1万亿人民币的AI产业，相关产业总值将达到10万亿美元。

2.美国国防部联合人工智能中心

2020年9月10日，五角大楼联合人工智能中心主任Nand Mulchandani、JAIC陆军上校联合作战负责人Brad Boyd、JAIC测试与评估负责人Jane Pinelis出席了在弗吉尼亚州阿灵顿五角大楼举行的新闻发布会。

在最初成功的基础上，五角大楼联合人工智能中心将朝着海军陆战队的迈克尔格罗恩上将提出的“JAIC 2.0”目标前进。他希望美国能够加快在国防部内部实施AI技术。Groen将军还负责监督向德勤咨询(Deloitte Consulting)拨款1亿美元，用于成立联合基金会，帮助五角大楼建立AI工厂，防止入侵者入侵，为人员提供指导并测试相关产品。在后续，国家、政府部门和民营企业也将逐步开展长期合作，共同推动后续发展。

3. 丹麦数字增长计划

作为新的数字增长战略的一部分，丹麦政府将在2025年前拨款1.34亿欧元。丹麦提出的数字增长战略，旨在推动丹麦成为数字革命的先锋，从而为每一位丹麦公民提供财富增值。

听起来是个好主意，但计划中的具体实施内容是什么？丹麦投资局技术团队负责人PerLasse grn Christensen指出，“丹麦在大数据、人工智能、机器学习和密码学领域拥有众多国际研究中心，同时提供了世界一流的软件开发人才库。丹麦政府重点增加具有STEM学术背景的毕业生人数，降低IT技能获取门槛。这一切不仅是为了促进丹麦数字业务的增长，也是新兴研发顺利增长的决定性前提；d企业。”

4. 爱沙尼亚国家AI战略

爱沙尼亚的目标是在今年年底之前，在原有的30个AI用例的基础上，增加至少20个额外的AI用例。爱沙尼亚制定了一项国家人工智能战略，希望设计一套国家计划，以促进在公共和私营部门实施人工智能解决方案。爱沙尼亚政府希望到2021年投资1000万欧元，以促进全面实施这一国家人工智能战略。

当然，政府也考虑到国家教育体系对AI行业的影响。爱沙尼亚已开始将包括人工智能在内的许多数据科学专业纳入理学硕士课程，并逐步将AI纳入所有普通教育学校课程，希望在民众中建立关于AI技术的基本常识。更重要的是，有了年轻一代的不懈研究，爱沙尼亚足以保证建立庞大的人才储备和充裕的劳动力供给。

5. 新加坡国家AI战略

去年秋天，新加坡政府宣布了一项国家级人工智能战略，旨在改变新加坡经济，改善公民生活。这项国家计划的支柱集中在交通和物流、智慧城市和房地产领域。同时，也将在慢性病预测和管理层面支持医疗保健行业，逐步渗透到教育、安全、保障等领域。

与美国一样，新加坡成功地与私营部门合作，推动国家人工智能议程。2016年，新加坡政府作为国家人工智能战略领域的先驱，与微软展开合作。

6. 沙特阿拉伯国家AI战略

来宾们参加2020年10月21日在沙特首都利雅得举行的2020年全球AI（人工智能）峰会。此次峰会由沙特数据与AI管理局（SDAIA）以及G20沙特秘书处主办，希望汇集来自公共部门、学术界以及私营部门的各利益相关方，包括技术企业、投资者、企业家以及初创公司，共同塑造人工智能技术的未来。

少先队正稳步迈向全球AI运动的最前沿，并宣布将在2030年之前向AI项目投资200亿美元。在最近的全球AI峰会上，王储穆罕默德·本·萨勒曼·本·阿卜杜勒阿齐兹表示“毫无疑问，2020年将成为检验AI潜力的非凡一年，我们见证着自身生活方式的重新定义。而新的全球性工作及学习方式常态，可能也将由此出现。”

沙特阿拉伯同样重视公共与私营部门之间的全面合作。该国与世界银行、国际电联以及联合国共同制定了外联举措。他们也明确意识到，单靠政府自身无法创造并推动整个国家AI技术的前进。换言之，私营部门乃至全体民众的参与将至关重要。

7. 加拿大的AI研究与人才投资

对于加拿大来说，2017年是具有里程碑意义的一年。加拿大政府指派CIFAR制定并领导一项总投入达1.25亿加元的泛加拿大人工智能战略。这也是全球第一份真正意义上的国家级AI战略。

加拿大希望通过AI4Health工作组使用AI技术改善民众的健康状况。该国还致力于将AI纳入其教育体制，借此培养下一代AI研究人员与顶尖人才。配合位于埃德蒙顿的机器智能研究所（AMII）、位于多伦多的向量研究院以及位于蒙特利尔的MILA等实体，加拿大已经做好在未来几十年内冲击全球AI领先地位的准备。

那么，其他国家又该如何加入这波浪潮，确保政府及公民能够为AI时代下的未来做好准备？首先当然是增加AI相关专业，借此加快国内AI劳动力总量的增长。尽管这是一项长期目标，但大多数国家/地区目前确实还不具备最大限度发挥AI技术、建立优势竞争力所必需的人才储备。为了弥合这一差距，政府可能需要引入外国人才以推动国内AI生态系统的建立。这方面工作需要配合强有力的激励措施，例如建立有吸引力的研究计划、提供有竞争力的薪酬以及放宽对核心人才的签证管理政策。

政府的头等大事，在于专注于建立基础设施，确保不同利益相关方能够共同参与AI部门的整体进步。

此外，政府机构、企业以及学术机构还必须有能力访问相关平台，通过平台彼此交流知识、经验与最佳实践，借此建立人脉网络与合作伙伴关系。最后，AI解决方案还应尽可能实现跨部门采用，借此加速用例发展并降低成本。

为了成功推动AI技术在全国范围内的采用，政府还需要为国内各行业中的领导者（作为该国经济实力的核心代表）建立激励措施。其中一种可行的激励举措，在于邀请企业与政府共同制定开放数据政策，确保以匿名及符合隐私要求的方式获取部分数据。此外，政府还应强调创业精神，引导更多现有及新的参与者加入到创新中来。各国政府还可以为相关行业提供更丰富的融资渠道以及广泛的生态系统对接路径。

最后，各国政府应建立起一套包容性的治理框架，确保在各国机构环境内聚集起参与AI决策的关键利益相关方。作为基本前提，框架应该建立起公平、合乎道德且具备战略可行性的政策研究与创新基础。接下来，应发展高优先度部门，特别是那些最符合整个国家利益的项目，并提供丰富的长/短期资金支持选项。