推动制造业由量大到质强

　　制造业是对矿产品和农产品进行加工和再加工的材料生产部门。是立国之本，是兴国之器，是强国之本，是富国之源。必须坚持发展制造业，不断推动制造业高质量发展。

　　制造业在国民经济中具有不可替代的战略地位。首先，制造业是国民经济发展的重要引擎。随着经济结构的变化，制造业占GDP的比重逐年下降，但2017年制造业增加值仍高达24.05万亿元，占GDP的29.3%。按现价计算，比上年增长12.2%。只有制造业增速保持稳定，才能实现国民经济持续稳定增长。

　　其次，制造业在吸引就业方面发挥着重要作用。2018年，全国城镇非私营单位从业人员17258.2万人，其中制造业从业人员4178.3万人，占比24.2%。私营企业和个人从业人员37413万人，其中制造业从业人员5775.8万人，占15.4%。而且，相对于其他行业，尤其是生活服务行业，制造业因为资本和技术密度高，对员工素质要求高，可以提供薪资水平更高的工作。

　　第三，制造业是国际贸易的主要领域。世贸组织数据显示，2017年全球货物和商业服务出口230862.3亿美元，其中货物出口177285.2亿美元，制成品出口121605.4亿美元，占货物和商业服务出口总额的52.7%，占货物出口总额的68.6%。如果考虑到商业服务出口中有1886.9亿美元的商品相关服务，制造业及相关服务的出口可以达到商品和商业服务出口总额的53.5%。制造业在中国出口中占有重要地位。2017年，中国商品出口22633.5亿美元，占世界的12.8%，居世界第一;商务服务出口2263.9亿美元，仅占全球的4.2%;制成品出口21251.2亿美元，占世界的17.5%。制成品出口占货物和商业服务出口总额的85.4%，占货物出口总额的93.9%。

　　同时，我们应该看到，制造业是技术创新的驱动力。这是一个技术创新最活跃、研发水平最高的工业部门。制造业投资。2017年，制造业在日本、德国和中国商业企业的RD(科研和实验发展)中分别占86.8%、85.0%和85.0%。除了科学研究和技术服务，中国的研发支出、研发人员和有效发明专利主要集中在制造业。在创新驱动发展和提高全要素生产率的过程中，制造业将发挥不可替代的作用。

　　制造业也是服务业发展的物质基础。近年来，我国服务业占GDP的比重不断提升，2015年超过50.5%，2018年进一步提升至52.2%。服务业的发展离不开制造业的支撑，制造业需要制造业提供生产资料的设备、工具和原材料。特别是通信、软件和信息服务、互联网、金融等高附加值服务业，离不开先进制造业的支撑。同时，制造业本身的发展也会产生对服务业的需求，带动金融、法律、物流、咨询、会计、审计等附加值较高的生产性服务业的发展。

　　此外，制造业是绿色低碳发展的动力。虽然部分制造企业能耗高、污染物排放量大，但制造业并不等于高能耗高污染，制造企业可以实现绿色低碳发展。同时，要控制

　　中国既要坚持发展制造业，保持制造业比重在合理水平，又要不断推动制造业由大数量向强质量转型升级。一是优化制造结构。大力培育壮大战略性新兴产业和前沿技术产业，不断提高高技术、高附加值产业和产业链环节比重，降低低附加值产业、高能耗高污染产业比重，弥补产业链短板，增强产业链韧性，提升产业链层次，推动制造业高端化、绿色化，实现高端向全球价值链攀升。二是加快制造业智能化转型。随着新一轮科技革命和产业转型的兴起，云计算、大数据、人工智能、物联网、移动互联网、智能机器人等新兴技术正在走向成熟并向其他产业领域扩散。积极利用新一代信息技术提高研发水平;d和中国制造业的生产效率，降低生产成本，提高产品质量和增强产品的国际竞争力。三是推动制造业创新。一方面，随着技术水平的提升，制造业将从加工制造向研发转型;全球价值链的设计和品牌营销。另一方面，借助新一代信息技术，制造业产品可以衍生出丰富的增值服务，成为企业重要的收入和利润来源，制造业实现了从生产制造向服务制造的转变。